——九里亭街道杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)破解出(chu)租型社区(qu)治理难题
小区(qu)八(ba)成常(chang)住(zhu)居民是租客，该如何管理？作(zuo🦩)为不同(tong)于常(chang)规居住(zhu)型(xing)小区(qu)的出租型(xing)社(she)区(qu)，九里亭(ting)街道杜巷小▨区(qu)一直(zhi)在探索适合(he)农民自建(jian)房小区(qu)的治理模式(shi)。
2022年，以上海(hai)市“美好(hao)社区(qu)先锋行动(dong)”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)项(xiang)目(mu)推进(⭕jin)为契机，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)大胆创(chuang)新，将“二房东(dong)”拉进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)“治理(li)(li)圈”，总(zong)结提炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事活(huo)动(dong)、制定(ding)居民公约等“工(gong)作(zuo)十(shi)法”，打造基(ji)层(ceng)治理(li)(li)新样(yang)本(ben)，也(ye)因此(ci)获评了第五(wu)届中国（上海(hai)）社会治理(li)(li)创(chuang)新实践案例优(you)秀案例。
召集房东租客 参与(yu)社(she)区议事
杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是农(nong)民自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常住人口7200余人，其中流动人口高达6000余人。为解决杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理难点，九里亭街(jie)道(dao)邀请了市委党建办(ban)、区(qu)(qu)委党建办(ban)等相关部门，以(yi)及上(shang)海大(da)学多位专家学者(zhe)组成了“赋能(neng)团”，开(kai)展“头脑风暴”。面对高比例的(de)(de)租(zu)客群体，“赋能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请‘二房东’参加(jia)社区(qu)(qu)事(shi)务讨(tao)论？”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌ཧ”议事(shi)机制(zhi)由此应(ying)运(yun)而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌(zhuo)”即在小(xiao)(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民代表(biao)议(yi)事(shi)点，组建(jian)3个(ge)先锋(feng)楼组工作小(xiao)(xiao)组，并(bin🀅g)(bing)在326栋(dong)房(fang)屋(wu)内的公(gong)共(gong)区(qu)域开(kai)展“小(xiao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌(zhuo)”议(yi)事(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者“二房(fang)东(dong)”作为“第一(yi)(yi)(yi)责任(ren)人”，负责召集所在房(fang)屋(wu)的租客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参(can)与社区(qu)事(shi)务讨(tao)论，并(bing)(bing)开(kai)展“特色美食分(fen)享”“共(gong)享节日家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营(ying)造“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)(yi)家(jia)人”的熟(shu)人氛围。
在探(tan)讨沟通中，杜巷小区(qu)(qu)还逐渐梳理(li)出了(le)规范房屋租赁、消(xiao)除(chu)安全隐患、提升小区(qu)(qu)文明程度等方面的(de)(de)问题(ti)清(qing)(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)(qing)单(dan)(dan)、赋(fu)能清(qing)(qing)单(dan)(dan)和行🍌动(dong)清(qing)(qing)单(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)单(dan)(dan)’中的(de)(de)真问题(ti)、真需求，杜巷小区(qu)(qu)约请街(jie)(jie)道、区(qu)(qu)级相(xiang)关职能部门和区(qu)(qu)‘两代(dai)表一委员’共同商讨，以(yi)真举措、真行动(dong)破(po)解(jie)难题(ti)。”九里亭街(jie)(jie)道党工委委员、人(ren)大工委副主任陈妮告诉记(ji)者(zhe)。
引入智(zhi)能手段 制定公约规范
运用现代化科技，让社区(qu)管(guan)理更(geng)加省时(shi)省力。在街道平安(an)办、九里亭派出所(suo)等部门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引入了“智慧公安(an)”和(he)(he)“雪(xue)亮工(gong)程(cheng)”等智能化手段，加强(qiang)了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设和(he)(he)人口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采集🎀率达到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广(guang)“巷里一(yi)家”二维码(ma)，督促(cu)租客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有(you)人口底(di)册。
农(nong)民自(zi)(zi)建(jian)房小区(qu)在物业(ye)管(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)标准，为(wei)此，九(jiu)里(li)亭街(jie)道党工委、办事处制定(ding)了《九(jiu)里(li)亭街(jie)道物业(ye)服务管(guan)理(li)考(kao)(kao)核(he)办法(fa)》，将农(nong)民自(zi)(zi)建(jian)房小区(qu)物业(ye)纳入街(jie)道城建(jian)中心的考(kao)(kao)核(he)监(jian)管(guan)。在此基础上，杜(du)巷居(ju)民区(qu)党支部还牵头制定(ding)了《业(ye)主手册(ce)》和(he)《🌸租客入住(zhu)须知(zhi)》，一(yi)手保障租客和(he)房东的权益，一(yi)手提升小区(qu)的管(guan)理(li)水(shui)平。
为了让基层党(dang)(dang)建(jian)和基层治理有机衔接、良(liang)性互动、融合(he)发(fa)力，杜巷居(ju)民区党(dang)(dang)支部充分发(fa)挥网格(ge)长和党(dang)(dang)员(yuan)的♒作用，构建(jian)了“小区微(wei)网格(ge)党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小组(zu)、‘巷里一(yi)(yi)家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭(ting)”体系，进一(yi)(yi)步打通基层党(dang)(dang)组(zu)织的“神(shen)经(jing)末(mo)梢”。
“街道在党建引领下不(bu)断巩固提升(sheng)‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷(xiang)社(she)区(qu)治理‘工作十法’做深(shen)做细(xi)做实，让(ranღg)生活(huo)在这(zhei)里(li)的居民每天都能看到(dao)社(she)区(qu)的变化，感(gan)受到(dao)社(she)区(qu)的温度(du)。”谈到(dao)杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治理经(jing)验(yan)，九里(𓄧li)亭街道党工委书记、人大工委主任王平如是说(shuo)。